为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进我省足球运动改革发展，根据国务院办公厅《中国足球改革发展总体方案》，吉林省人民政府办公厅印发《关于足球改革发展的实施意见》。

　　

话不多说，让我们一起来看看这份《意见》的基本原则。

　　

立足省情与借鉴外部经验相结合、突出重点与推动普及相结合、坚持政府主导与市场运作相结合、发展足球项目与推动其他项目相结合，从增加足球运动场地、提高参与人口数量、抓好校园足球发展等多方面综合施策，调动全社会参与足球发展的积极性，为足球事业发展营造良好的社会氛围。

　　

接下来，聊一聊《意见》中提到的三大目标。

　　

1.近期目标(2018-2020年)：全省足球场地达到1500块，每万人拥有0.5块以上足球场地；广泛开展校园足球，校园足球特色学校达到600所；足球竞技水平明显提升，青少年足球后备人才培养形成规模；职业足球俱乐部建设迈出新步伐，培育2家以上省级职业足球俱乐部；开展丰富多彩的社会足球活动，充分发挥社会业余足球在普及足球运动中的推动作用。

　　

2.中期目标(2021-2030年)：青少年足球人口大幅增加，人才不断涌现；建立健全省内各级赛事体系，提高竞赛组织水平，青少年足球、校园足球、社会足球、专业足球、职业足球形成体系并有效运行；加快公共足球设施建设，每万人拥有1块足球场地；建设吉林省足球训练基地，积极承办高水平足球比赛，打造建立足球品牌赛事；各类市场主体踊跃参与，足球产业规模有较大幅度提升，足球社会化发展格局基本形成。

　　

3.远期目标(2031-2050年)：足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；基本建立专业高效、系统完备、保障有力的体制机制；全省每所初中以上学校建有1块标准的十一人制足球场，每万人拥有1.3块足球场地；打造社会业余足球和业余联赛品牌赛事，拥有高水平职业俱乐部，且至少有2支职业球队参加中国足球协会顶级联赛；建立校园、青训、专业、职业四级足球人才培养体系，专业足球队形成具有吉林特色的品牌效应，为国家输送更多高水平运动员；足球事业和产业全面协调发展。

　　

说了这么多，问题来了，足球发展体制机制是否要改革？各位看官别着急，《意见》里有提到——要改革。

　　

首先，调整组建省足球协会。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建省足球协会。新组建的省足球协会与省体育局脱钩，不设行政级别，按照中国足协的改革模式，由省体育局党组商省足球协会和有关方面考察提名省足球协会领导机构建议人选，按程序审核报批后，根据章程进行提名和选举。

　　

省足球协会是代表我省参加中国足球协会的唯一合法机构，是接受政府委托承担社会公共管理职能的社团组织。主要负责团结联系全省足球力量，推广足球运动，培养足球人才，在国家足球行业标准指导下制定行业标准，发展完善全省足球竞赛体系，建设管理省级专业足球队，推动全省足球事业发展。省足球协会以会员名义加入中国足球协会，接受中国足球协会行业指导和管理。制定明确的会员入会标准，扩大会员数量，逐步提高各地及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等比重。

　　

其次，健全各市(州)、县(市、区)足球协会。按照省足球协会章程，各市(州)、县(市、区)和行业足球协会要理顺足球管理体制和运行机制，积极推进足球协会调整组建工作。各地、各行业足球协会要与体育行政部门脱钩，并承担本地、本行业的会员组织建设、竞赛组织、人员培训、活动开展、宣传舆论等职责。要吸收职业联赛组织代表、知名足球专业人士、热心参与的社会各界人士加入协会，并以会员名义加入省足球协会，接受省足球协会行业指导和管理。

　　

第三，理顺足球协会与体育行政部门的关系。体育行政部门要把职能转到宏观调控、市场监管、公共服务上来，对足球协会接得住、管得好的事项，逐步交由其承担，同时加强对足球协会必要的业务指导和监督管理。全省各级足球协会要切实按照社团法人机制组建和运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国内外专业交流等方面拥有自主权；要实行财务公开,接受审计和监督；要全面贯彻落实党和国家关于体育工作的路线、方针、政策，承接并完成政府交办的各项任务；要健全法人治理结构，完善协会会员大会、理事会、专项委员会会议制度，规范权力运行程序和工作规则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。到2020年，初步形成覆盖全省、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。

　　

第四，加强党的领导。健全各级足球协会党的组织机构，按照党管干部的原则和人才政策，加强党对协会的领导，加强协会思想政治工作和日常管理。省足球协会设立党的组织，由省体育局党组领导。省足球协会党组织要按照省委组织部、省民政厅《关于在社会组织登记和管理中同步加强党建工作的若干意见》精神，发挥政治核心作用，履行党风廉政建设主体责任。

　　

说完足球发展体制机制改革，再来聊一聊《意见》中的推进职业足球发展。

　　

创造良好的职业俱乐部发展环境。提高职业俱乐部的社会责任感，确立职业俱乐部在我省足球改革发展工作中的带动引领作用，相关市(州)政府要积极创造职业俱乐部发展的良好环境，在经济政策、比赛场馆、安全保卫、赛事转播、人才培养等方面，积极支持俱乐部发展。加强俱乐部企业文化、足球文化建设，引导优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、示范性强的城市，培育稳定的球迷群体。

　　

推动业余足球俱乐部向职业足球发展。整合资源，完善政策，支持更多的业余足球俱乐部从参加中国足球协会业余联赛起步，逐步进入职业联赛行列，组建职业足球俱乐部，争取到2025年，再增加1-2家职业足球俱乐部，参加全国职业联赛，推动业余足球向职业足球升级发展。

　　

促进职业足球可持续发展。引导各类职业足球俱乐部加强自身建设，遵守行业规则，健全规章制度，强化规范管理，接受社会监督。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，广泛吸纳优秀人才，持续提升竞技水平，打造具有国际影响力的品牌足球俱乐部。支持和帮助全国足球重点城市长春、延边建设稳定发展的职业足球俱乐部。相关市(州)政府要创造条件，加大资金投入和政策扶持力度，帮助职业足球俱乐部抓好训练基地等基础设施建设。

　　

积极助推俱乐部市场化运作。实行政府、企业、个人多元投资，引导有实力的企业及各类民间资本投资或参股组建职业足球俱乐部。鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构，推动俱乐部实现市场化运作。把长春亚泰和长春大众卓越女子足球俱乐部建成国内一流的足球俱乐部，打造我省足球品牌，扩大影响力，推动具备条件的足球俱乐部上市。扶持一批成长型足球小微企业，支持其进入各类创业平台和孵化基地，提供足球运营、足球培训、足球宣传和社区平台等服务。鼓励组建由制造企业、服务供应商、职业俱乐部等组成的足球产业联盟。

 

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