吉林省以“吉林人才政策2.0版本”为核心，陆续出台了公共卫生、科技研发等领域人才队伍建设支持政策，着力构建具有吉林特色的人才政策体系。

　　继7日吉林人才政策2.0版新闻发布会后，8日上午，省政府新闻办举行第二场人才政策2.0版本系列解读新闻发布会。会上，省卫生健康委副主任秦海涛解读《关于进一步加强全省公共卫生人才队伍建设的实施意见》。

　　《实施意见》文件出台的背景和意义

　　公共卫生体系是疫情防控的预防关口和疫情防控治理的前端环节，是保障人民群众生命健康的第一道防护网。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度关注公共卫生体系建设，强调要针对公共卫生人才队伍建设的短板和不足，健全公共卫生执业人员的培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制，从而稳定公共卫生人才队伍。

　　近年来，吉林省高度重视卫生人才发展，在公共卫生人才队伍建设方面也取得了一些成效，但在这次新冠肺炎疫情的考验下，凸显了公共卫生机构编制不足、人员结构不合理、专业发展不均衡、引才留才难等问题。吉林省出台的《实施意见》，立足当前现状、顺应新时期人才发展需要，是多措并举推进公共卫生人才队伍建设的迫切需求、是全方位落实政策的根本制度保障，对于进一步加强全省公共卫生人才科学化、规范化、制度化建设，增强全省公共卫生机构服务能力，稳定公共卫生人才队伍具有十分重要的意义。

　　19项具体措施构建卫生公共人才发展基础

　　《实施意见》从全面构建公共卫生人才队伍发展体系、完善公共卫生人才队伍发展保障措施、建立公共卫生人才引进和流动机制、全面提升公共卫生人才能力素质、创新公共卫生人才教育培养模式、强化公共卫生人才队伍建设组织领导六个方面出发，形成19项具体措施。

　　坚持以人民为中心的发展思想，建立健全公共卫生人才队伍发展体系、培养机制、政策保障，以此推进我省公共卫生人才全面协调发展，全面提升我省疾病防控救治水平，更好的维护和保障人民群众生命安全和身体健康。

　　一是全面构建公共卫生人才队伍发展体系。将公共卫生人才队伍建设列入卫生健康事业发展规划和“健康吉林”行动考评体系。建立“公共卫生首席专家”制度，打造公共卫生青年骨干专家队伍，分类建设应急处置队伍，全面提升快速研判、快速报告、快速检测、快速救治、快速管控、快速信息发布等应急响应能力。

　　二是完善公共卫生人才队伍发展保障措施。重点调整公共卫生机构专业技术人员结构，完善基层公共卫生机构公开招聘办法，建立一支数量充足、结构合理的公共卫生人才队伍。推动落实公共卫生机构岗位管理政策优化职称晋升制度，分类优化公共卫生单位专业技术岗位结构比例。推进公共卫生机构薪酬制度改革，构建适应公共卫生人才职业特点的薪酬制度体系。

　　三是建立公共卫生人才引进和流动机制。实施公共卫生高端人才引进计划，建立“柔性”引进机制。建立医疗机构和疾控机构人员流动激励机制，制定公共卫生人才向艰苦边远地区和基层一线流动政策，开展“组团式”帮扶工作，促进公共卫生人才向基层流动。在区域性医疗联合体和紧密型县域医共体建设中，将公共卫生机构纳入医疗联合体、医共体成员单位，促进医防结合事业发展。

　　四是全面提升公共卫生人才能力素质。对各级政府、联防联控机制成员单位领导干部开展公共卫生专题培训，提升应对重大突发公共卫生事件决策能力。强化公共卫生高端人才培养工作，培养一批符合公共卫生实际需要的复合型、应用型人才和学科带头人。鼓励支持公共卫生科研人才研发创新。

　　五是创新公共卫生人才教育培养模式。推进公共卫生人才教育体制改革，探索开展预防医学与临床医学交叉融合教育模式，建立公共卫生人员终身教育制度。建设公共卫生人才能力提升平台，为全面提升公共卫生人才能力水平提供坚实保障。

　　六是强化公共卫生人才队伍建设组织领导。加强意见落实监管评估工作，推动关键指标落地见效。营造公共卫生人才发展良好环境，完善经费保障机制。大力宣传典型人物和先进事迹，形成“尊医重卫”“人心向卫”的公共卫生人才新格局。

　　主要特点

　　打好政策“组合拳”

　　吉林省出台的《实施意见》，重在打好政策“组合拳”，相关公共卫生人才队伍建设保障政策的制定走在了全国前列。

　　具有较强的针对性。

　　坚持以问题为导向，围绕短板弱项，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系。紧紧抓住“育才、引才、留才”这个“牛鼻子”，多措并举提升公共卫生人才能力素质，建立以能力、业绩和贡献为导向的人才评价激励机制。

　　具有一定的创新性。

　　坚持规划引领原则，创新公共卫生人才发展政策，加强顶层设计，重点加强医、教、防协同和产、学、研合作发展。优化了全省疾控机构等公共卫生单位专业技术岗位结构比例，高级专业技术岗位数量得到显著提升，优化幅度位于全国前列。

　　具有切实可行的可操作性。

　　经部门沟通协调，反复推敲论证，确保了文件中各项措施硬、任务实、责任明，而且密切联系我省实际，指向性和目的性都很明确，具有很强的指导性和可操作性。在省人才工作领导小组的领导下，省卫生健康委将根据相关部门职责，按照“五化”要求，推行图表化、清单化、手册化、模板化、机制化工作管理模式，确保各项措施全面落实。

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